情 況 反 映
第8期
黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司綏化分公司辦公室 2020年5月26日
在分公司(管理局)信訪工作會議上的講話
李 振 海
(2020年5月13日)
同志們:
2019年,分公司信訪工作在大家的共同努力下,取得了較好的成效。在此,我代表分公司(管理局)黨委向大家的辛勤付出表示感謝!在全國“兩會”即將召開之際,分公司(管理局)召開信訪工作專題會議,目的就是要在全面系統(tǒng)的總結(jié)2019年信訪工作成果的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對“兩會”期間的信訪工作進(jìn)行再動員、再部署,打贏分公司2020年信訪工作的開局之戰(zhàn)。剛才,恩生同志和政法信訪辦就信訪工作進(jìn)行了具體要求,我都同意。下面,就分公司信訪工作我重點(diǎn)再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)識要再提高,充分認(rèn)識和科學(xué)研判當(dāng)前的信訪工作形勢
2019年,分公司整體信訪形勢雖然持續(xù)好轉(zhuǎn),但信訪工作在任何時(shí)候都不能放松,越是放松的時(shí)候就越是容易出現(xiàn)危險(xiǎn)的時(shí)候。一直以來,綏化分公司信訪工作有兩大特點(diǎn):一是上訪總量不多,但時(shí)常會出現(xiàn)較大影響力的突發(fā)性信訪事件,在近幾年中我們就打響過墾區(qū)進(jìn)京訪的“第一槍”、出現(xiàn)過一個信訪人劃“四道”等情況;二是群體性信訪問題總體可控,但個案穩(wěn)控難度較大,幾個常年信訪重點(diǎn)人還沒有找到有效的化解辦法。2020年,面對“全面建成小康社會的收關(guān)之戰(zhàn)”和“墾區(qū)改革攻堅(jiān)的收關(guān)之年”的雙期疊加,尤其是受前期疫情影響,近一段時(shí)間,中央、省各項(xiàng)政治會議也將集中陸續(xù)召開,可以說,今年的不穩(wěn)定因素、不確定因素要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于往年,開展信訪穩(wěn)定工作的難度也將更大。所以,各農(nóng)(牧)場有限公司要在進(jìn)一步認(rèn)識當(dāng)前信訪形勢的基礎(chǔ)上,對自己的信訪工作進(jìn)行一次再梳理,一方面達(dá)到查缺補(bǔ)漏的效果,另一方面能夠使各級黨員干部、尤其是信訪干部從前期的疫情防控中收一收心,增強(qiáng)工作的緊迫感。
二、責(zé)任要再深化,真正把信訪工作做為主要領(lǐng)導(dǎo)的一號工程
發(fā)展是第一要務(wù),但穩(wěn)定是首要前提。信訪工作抓得好不好,首要因素是主要領(lǐng)導(dǎo)做沒做到親自過問、親自督促,有沒有把壓力層層傳導(dǎo)下去。各農(nóng)(牧)場有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻保持頭腦清醒,要落實(shí)落靠信訪工作主體責(zé)任,誰是主體?農(nóng)場就是主體,董事長、總經(jīng)理就是第一責(zé)任人,增強(qiáng)政治敏感性,增強(qiáng)做好信訪工作的思想自覺和行動自覺,積極主動的承擔(dān)責(zé)任、處理問題,不能動不動就把矛盾上交,當(dāng)甩手掌柜,靠分管領(lǐng)導(dǎo)和信訪辦來開展工作。同時(shí),要層層壓實(shí)責(zé)任,把責(zé)任落到底、把壓力傳到底。班子成員要履行“一崗雙責(zé)”,各行業(yè)部門也要切實(shí)落實(shí)好責(zé)任,橫向縱向都要擰緊責(zé)任的螺絲,確保在敏感時(shí)期不出有影響的問題,這是我們工作的底線。這里我再強(qiáng)調(diào)三個要求:一是要進(jìn)一步做實(shí)信訪包案制度,風(fēng)險(xiǎn)最大、難度最大的重點(diǎn)信訪人、信訪群體必須由董事長、總經(jīng)理包案,政法信訪辦要把好關(guān);二是“兩會”期間各農(nóng)(牧)場有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)離場必須請假,必須保證至少有一名主要領(lǐng)導(dǎo)在場;三是嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例要求,因履職不力形成較大影響信訪事件的,堅(jiān)決有責(zé)必問、失責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán),在這方面我們是有前車之鑒的。
三、措施要再具體,綜合利用多種措施強(qiáng)化矛盾化解效果
抓好信訪工作關(guān)鍵要看成效,一旦出了問題,不會看你前期做了多少工作、開了多少會、采取了什么措施、有什么客觀因素。所以,抓信訪工作必須要強(qiáng)化抓落實(shí)的能力,綜合施策,確保信訪維穩(wěn)工作見到實(shí)效。具體來講,我認(rèn)為大體離不開四個方面:
一是要按照“有理解決、無理解釋、纏訪鬧訪堅(jiān)決打擊”的原則解決好信訪問題。對于信訪人提出的訴求合理的,要堅(jiān)決及時(shí)給與解決,全部合理,全部解決;部分合理,部分解決;能當(dāng)場解決的,立即協(xié)調(diào)解決;一時(shí)解決不了的,要耐心細(xì)致地做好解釋工作。處理信訪問題答復(fù)必須要堅(jiān)決,不要“和稀泥”“和楞話”,靠“拖”解決不了問題,只會把“小問題”拖成“大問題”、“小麻煩”拖成“大麻煩”。同時(shí),要樹立“證據(jù)”意識,要注重收集和保留第一手證據(jù),對常年纏訪鬧訪無理訪的通過法律手段堅(jiān)決打擊。
二是要著力抓好信訪矛盾糾紛排查。排查是做好信訪工作的基礎(chǔ),要協(xié)同綜治、公安、法院和基層組織等各方力量,多角度、多渠道摸排掌握信訪突出問題,及時(shí)預(yù)警和捕捉信訪動態(tài)情況,準(zhǔn)確把握好本地、本部門信訪不穩(wěn)定因素。對排查出的問題,要分類梳理,建立臺賬,移交轉(zhuǎn)送,落實(shí)包案,明確責(zé)任,制定措施,限時(shí)解決。會后,各單位、各部門要利用一個星期時(shí)間,對本單位、本領(lǐng)域信訪問題進(jìn)行一次全面排查,政法信訪辦負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)。
三是要做好源頭預(yù)防、化解和穩(wěn)控。農(nóng)(牧)場有限公司是信訪工作的第一道防線,是主戰(zhàn)場,第一道防線防不住,后面的都只能是補(bǔ)救措施。要盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)群體,尤其是反復(fù)到省進(jìn)京的信訪人必須要盯住,逐個落實(shí)穩(wěn)控措施,制定應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)掌握信息動向,提高工作的預(yù)見性和敏感性,抓細(xì)、抓早、抓住工作主動權(quán),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置,將信訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀霈F(xiàn)失聯(lián)失控情況要及時(shí)上報(bào),快速應(yīng)對。
四是要增強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作的協(xié)調(diào)性。信訪維穩(wěn)工作涉及方方面面,需要上下聯(lián)動,緊密協(xié)作。要做到分公司與農(nóng)(牧)場有限公司的聯(lián)動,駐京、駐哈工作組與分公司、農(nóng)(牧)場有限公司的聯(lián)動和信訪部門與各業(yè)務(wù)部門的聯(lián)動,進(jìn)一步健全“權(quán)責(zé)明晰、分工明確、銜接有序”的信訪責(zé)任體系和接訪處置流程,及時(shí)相互通報(bào)信息,密切配合,形成合力。
同志們,信訪工作涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局,責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各單位、各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,集思廣益,集中精力,動真的,來實(shí)的,全力抓好今年的信訪工作,為分公司改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。